不解决好“一代”问题 老有所养”难实现
从现有法律法规和相关政策来看，农民工参加养老保险，许多障碍已经清除，包括农村养老保险、企业职工养老保险、跨省流动的转移接续等。但渠道通畅，并不意味着农民工退休后就能安心养老。 　　聂宏华的工友宋好弟，今年43岁，但她早已掰着指头算自己退休时，能否达到15年的缴费期限。答案是否定的。到她退休时，缴费年限为11年。去年失业，宋好弟咬着牙缴上了每月960元的社保。她更不敢想象的是，退休后还要个人延缴4年的社保。 　　当然，宋好弟还有另一种选择，回到户籍所在地安徽老家，转入新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)。新农保的缴费额度较低，国家统一的缴费标准是每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。各地根据实际情况略有不同。 　　但新农保规定，年满60周岁才可以领取养老金。从50周岁退休到60周岁领取养老金，这10年，宋好弟该何以为继。 　　另一方面，参加新农保与参加城镇职工养老保险，能领取到的养老金差距较大。中国社科院发布的2014年《社会蓝皮书》显示：2012年，城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者养老金水平相差24倍之多。 　　未来几年，越来越多的“第一代农民工”将达到退休年龄。 　　“这确实是一个很大的社会问题。”长期从事劳动保障研究的学者陈诗达说。国家建立社会保障制度，是要让每一个人都能“老有所养”，“但如果农民工的问题没有解决好，这个目标是很难实现的。” 　　目前，针对农民工养老问题，从理论上来说，已有的制度达到了全覆盖，“工作的时候可以参加城镇职工养老保险，回农村有新农保，如果已在城镇落户，可以参加城镇居民养老保险。”但陈诗达也表示，目前的制度主要还是保基本。 　　对于“第一代农民工”目前的尴尬状况，陈诗达说，一部分人可能还是需要在退休后继续就业，来负担社保缴纳。“在欧美发达国家，一些服务行业，都有老年人工作。”农民工在年轻时消耗了大量体力，相对文化层次也偏低，是否可以开发一些适合他们的岗位，帮助他们继续就业。 　　另一方面，“第一代农民工”在农村还有土地，而现在农村电子商务正在兴起，是否可以由此入手，帮助他们在农村找到属于自己的位置。 　　编后语：党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，人民生活水平全面提高。“农民工”自然是其中不可或缺的部分，特别是第一代农民工，他们为城市化和工业化做出了巨大贡献，他们应当拥有一个幸福晚年。马上就是“五一国际劳动节”了，在这个属于劳动者的节日里，我们在此向“第一代农民工”致敬，向所有劳动者致敬。     《浙江老年报》 作者：俞琪